球探网手机版

  • <tr id='ITLBGT'><strong id='ITLBGT'></strong><small id='ITLBGT'></small><button id='ITLBGT'></button><li id='ITLBGT'><noscript id='ITLBGT'><big id='ITLBGT'></big><dt id='ITLBGT'></dt></noscript></li></tr><ol id='ITLBGT'><option id='ITLBGT'><table id='ITLBGT'><blockquote id='ITLBGT'><tbody id='ITLBGT'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='ITLBGT'></u><kbd id='ITLBGT'><kbd id='ITLBGT'></kbd></kbd>

    <code id='ITLBGT'><strong id='ITLBGT'></strong></code>

    <fieldset id='ITLBGT'></fieldset>
          <span id='ITLBGT'></span>

              <ins id='ITLBGT'></ins>
              <acronym id='ITLBGT'><em id='ITLBGT'></em><td id='ITLBGT'><div id='ITLBGT'></div></td></acronym><address id='ITLBGT'><big id='ITLBGT'><big id='ITLBGT'></big><legend id='ITLBGT'></legend></big></address>

              <i id='ITLBGT'><div id='ITLBGT'><ins id='ITLBGT'></ins></div></i>
              <i id='ITLBGT'></i>
            1. <dl id='ITLBGT'></dl>
              1. <blockquote id='ITLBGT'><q id='ITLBGT'><noscript id='ITLBGT'></noscript><dt id='ITLBGT'></dt></q></blockquote><noframes id='ITLBGT'><i id='ITLBGT'></i>
                索引号: 014225972/2020-02213 分类: 农业、林业、水利\水利    通知
                发布机构: 市政府 文号: 皋政发〔2020〕29号
                成文日期: 2020-07-31 发布日期: 2020-07-31 有效性: 有效
                名称: 市政府印发关于全面推进我市长江水域禁捕退捕工作实施方案的通知
                市政府印发关于全面推进我市长江水域禁捕退捕工作实施方案的通知
                来源: 市政府 发布时间:2020-08-12 15:27 累计次数: 字体:[ ]

                各镇(区、街道)人民政府(管委会、办事处),市各相关部门:

                现将《关于全面推进我市长江水域禁捕退捕工作的实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

                如皋市人民政府

                2020年7月31日

                关于全面推进我市长江水域

                禁捕退捕工作实施方案

                为深入贯彻落实△习近平总书记重要批示精神,按照省政府《关于全面推进我省长江流域禁捕退捕工作的实施方案》(苏政发[2020]58号),结合我市实际,现就全面推进我市ㄨ长江水域禁捕退捕工作制定如下实施方案。

                一、指导思想

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“绿水青山就是金山银山”和对长江“不搞大开发、共抓大保⌒护”的理念,实施长江水域禁捕政策,以堵疏结合的总体思路,采取部∩门协同、司法联动等举□ 措坚决严厉打击违法犯罪,斩断非法捕捞、运输、销售、餐饮的地下产业链,实现我市长江水域全面禁渔。同时建立退捕补偿制度,恢复水生生物资源,修复水域生态环境,按照打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标要求,努力促进退捕渔民就业创业,做◆好生活困难退捕渔民社会保障工作,加快实现生态、生产、生活有机统一、共赢发展。

                二、目标任务

                坚持问题导向、目标导向、结果导向,按照“退得出、禁得住、稳得住、管得好”要求,落实长江禁渔各项措施,全面禁止生产性捕捞和娱乐性垂钓,实现江面“四无”目标,即无捕捞渔船、无捕捞渔具、无捕捞渔民、无捕捞生产。构建水产品从水里到餐桌的全链条监管体系,以“零容忍”态度坚决斩断水产品非法捕捞、运输、销售、经营的地下产业链,确保实现“江▃面无捕捞行为、市场无违规¤交易、餐馆无江鲜上桌”的长江禁渔目标。

                三、序时安排

                (一)第一阶段(2020年6-7月)。组织长江退捕工作“回头看”,重点看回收销毁退捕船网是否有遗漏,看补偿补助安置政策是否按规定落实,确保退到位。

                (二)第二阶段(2020年8-11月)。全面开展长江涉渔违法犯罪打击行动,形成执法联动工作机制,巩固提升禁捕成果。

                (三)第三阶段(2020年12月)。组织对长江退捕禁捕工卐作检查验收,总结工作经验,建立长效监管机制。

                四、工作举措

                (一)排查梳理,巩固禁捕成果落实渔民生计保障

                在年初我市已完成所有长江渔船退捕补偿协议♀签订、退捕渔船网具评估、收缴、拆解和各项资金计算、发放完成基础上,相关部门和镇(区、街道)要组织对渔船网具回收处置情况、捕捞许可证回收情况、相关补偿补助政策落实情况、渔民转产安置和生产生活情况进行工作“回头看”,进一步抓好精准建档立卡,并重点关注渔◥船网具有无重新添置、有无偷捕回潮现象,补偿补助政策是否按规定落实到每家每户每个渔民,退捕渔民是否实现就业有岗位、权益有保障、生活不下降,确保无一船一人遗漏。特别要注重退捕渔民再就业安置工作,做到“应转尽转、应帮尽帮”,促进就业创业,对参加职业技能培训合格并取得相应证书的,按规定给予职业培训补贴和鉴定补贴;对吸纳退捕渔民的企业,按规定落实税收减免、创业担保贷款、一次性吸纳就业补贴等政策。特别要注重维护退捕渔民社保权益,做到“就保尽保、应补尽补”,进一步优化经办服务,确保符合参保条件的百分之百参保登记、百分之百参保缴费、百分之百落实社保待遇。特别要注重及时掌握退捕渔民的生活状态,做到“应救尽救、应助尽助”,保障基本生活,劳动年龄内、有劳动能力←、有就业要求、处于失业状态的退捕渔民可在常住地失业登记。符合条件的,可按规定给予临时生活补助或临时救助。对共同生活的家庭成员收入和财产符合条最低生活保障条件的,按规定纳入最低生活保障范围。对无劳动能力、无生活来源】等老年、残疾渔民,按规定纳入特困人员救助供养范围。对于居住危房的渔民,符合国家相关政策规定的,优先纳入危房改造范围。坚决杜绝渔民因退致№贫、因退返贫。

                (二)明确职责,凝聚禁捕和退捕工作合力

                市级相关部门和相关镇要按照以下分工和工作要求,密切协作、协调联动、凝聚合力。

                市检察院、法院、司法局要及时做好长江禁捕案件的相关司法工作,发挥执法司法联动中心作用,依托长江环境资源第二法庭平台,推进公益诉讼,创新“如皋协同模式”,守护长江北岸生态。

                市宣传部门要牵头宣传引导,广泛宣讲政策,最大限度争取理解支持,形成禁捕退捕的良好氛围。树立推广先进典型,以点带面推动政策落实。抓好长江禁渔的警示教育、典型曝光、以案说法、媒体报道等工作。

                国家海事、市交通运√输局要做好长江交通秩序管理、整治“三无”船舶,依法打击商船在长江水域捕捞水产品行为。

                长航公安如皋派出所要按照条线要求查处长江非法捕捞行为。

                市公安局要结合扫黑除恶协同有关部门,深挖江鲜从捕捞到餐桌整个链条违法犯罪线索。做好涉渔案件“两法”衔接相关工作,对市场、餐饮场所、长江非法捕捞涉嫌刑事的案件要及时立案查处。协助预防和处置突发事件,协助做好禁捕过程中的维稳工作。

                市农业农村局要做好退捕渔民建档立卡工作;抓好渔政执法,对各种非法捕捞行为露头就打,对涉渔“三无”船舶坚决依法予以没收销毁;加大行政执法与刑事司法衔接力度,提高涉渔违法行为的刑事打击效果。

                市人力资源和社会保障局要做好退捕渔民就业及渔民保障政策落实。充分了解失水渔民的需求,印制服务卡,了解退捕渔民就业、创业、培训意愿。对有创业意愿的,利用创业扶持政策,分类施策,助推创业;对有培训意愿的,根据需求,采取集中组织培训或分工种分期分批培训的方式,灵活培训,确保渔民掌握一门实用技能,提升就业能力。采取“培训+就业推荐”的方式,组织一批有用工需求的企业培训现场,同步推荐,当面对接,推荐企业现场录用,对现场不能实现就业的渔民继续采取专场招聘,定向推荐等多种方式,努力实现就业。对通过多次推荐仍不能实现就业的,根据政策,进行托底安置,确保“不漏一人”。

                市市场监管局、商务局要加强对农(集)贸市场、水产品批发市场、餐饮服务单位等市场主体的监管,要求店堂内外广告招贴和菜单均不得出现“江鲜”等字样,建立水产品交易的索证索票制度,确保可溯源。依法查处非法交易、经营江鲜行为和以养殖鱼类冒充野生鱼类的欺诈交易行为。加强甄别,对合法〇交易、经营淡水养殖产品的要依法保护。排查并严厉打击制售非法捕捞工具行为,依法处置违法生产销售船舶、非法网具、逆变器的单位和个人。商务局要加强沿江地区成品油监管,严查为“三无”船舶补给行为。

                市水务局要将禁捕工作纳入河长制管理内容统筹推进,堤防所、各闸管所按照打击长江非法采砂分区管理范围,严格禁止携带捕捞网具的船只进入长江或在闸管区内停泊,对堤防沿线、闸管区加强巡查,制止非法●捕捞行为,及时通知相关部门依法查处长江非法捕捞行为。

                市信访局要牵头畅通问题反映渠道,及时回应群众诉求,及时研判和防范退捕禁捕可能引发的不稳定因素,建立健全风险防控和应急处置预案,牢牢守住社会稳定底线。

                市财政局要做好财政补助资金、执法监管资金安排,并按规定做好审核拨付等工作。

                市民政、医保、住建等部门要分别做好退捕渔民社会保障、符合条件的退捕转产渔民低保和临时救助、医保等〒对象筛查及住房保障等政策落实。

                市发改、自然资源、生态环境等相关部门要各司其职,共同抓好长江禁捕退捕各项工作任务落实。

                富港工程建设有限公司负责对占用港池企业和停靠在港池内船舶的宣传管理,杜绝在港池内发生捕捞行为。

                沿江镇要加强辖区水域港池的禁渔管理工作,落实属地责任,制止非法捕捞行为,在港池进出口及岸边设立禁渔标志牌,排查提供非法捕捞人员的信息,清理长江沿线非法网具、临时构筑物、“三无”杂船,组织长江沿线村(社区),制定村规民约,遏制长江非法捕捞行为。

                退捕渔民所在镇要了解掌握户籍所在地渔民动态,落实原长江专业渔民的退捕政策。其他各镇要深入宣传长江“禁渔”政策,发动群众自觉抵制偷捕行为,营造长江“禁渔”氛围。

                (三)宣传发动,着力营造浓烈舆论氛围

                长江禁渔工作涉及面广、政策性强、任务繁重、社会关注度高,是必须完成的硬任务,不能打半点◆折扣。要深入宣传发动。沿江镇村要兴起一场“禁渔”普法宣传热潮,通过印发宣传资料、悬挂布标横幅、开通电子显示屏、户外广播宣讲等方式,宣传到每个企业、每个餐馆、每个码头、每户居民,形成从偷捕、运输、贩卖到餐桌全过程的舆论监督体系。要充分发挥行业协会和公益组织作用,调动社会治理“网格员”、基层党员、人大代表、政协委员、入党积极分子和热心群众的积极性,发动群众自觉抵制偷捕行为,构筑沿江岸边构筑群防群治防线。各相关部门要围绕自身职能,宣传法律法规和政策要求。要讲好禁渔故事。宣传部门要聚焦禁渔工作,深入基层采访报道感人事迹,曝光偷捕、贩卖、加工、食用江鲜的典型案例,引导舆论关注禁渔,形成强大的舆论压力氛围。制作电视专题节目、利用媒体平台、开通电视流动字幕等,扩大宣传面和影响力。要规范宣传招牌。市场监管部门要加强对市场、餐馆的执法巡查,规范商家宣传招牌,对涉及“江鱼”“江鲜”招牌一律清理、商品■一律下架,确保实现“江面无捕捞行为、市场无违规交易、餐馆无江鲜上桌”。要设置警示标牌。沿江各镇要在各入江交通道口醒目位置设置永久性禁捕警示标牌;长江镇还要在泓北沙、戴安港等内港池陆上交通道口设置永久性禁捕警示标牌;水务局要在闸管区设置永久性禁捕警示标牌。

                (四)整体联动,加大联合执法监╱管力度

                要坚持联合执法制度化。建立公安部门分管负责人为召集人,市场监管、海事(交通)、长航公安、长江综合执法局专人参加的执法工作专班,开展联合巡查∞、联合办案,针对新的禁捕形势和任务,建立健全本市部门之间,以及本市与毗邻县区跨区域联合执法机制,组织实施好专项执法、综合执法行动。在偷捕、运输、销售、加工、食用各环节同时发力,打掉一批职业化、团伙化的非法捕捞违法犯罪网络,建立全链条、闭环式监管体系。执法监管常态化。突出“三无”船舶、水产市场、涉渔餐饮行业等重点,通过入户走访、数据比对筛查、情报研判导侦、在侦案件扩线等途径,及时开展核查处理,加大对打着“长江野生”旗号的场所检查力度,追溯◇来源渠道,对违法的严厉追责;聚焦捕捞渔具生产厂家、电商平台、渔具销售店铺等市场主体,严肃查处非法捕捞渔具制售以及发布非法广告信息Ψ等违法行为;集中清理“三无”船舶,由长江镇设立集中扣船点,由执法整治专项组建立完善移交处置流程,依法进行没收、拆解、处置,追查非法建(造)的市场主体,通报船舶制造业管理部门;紧盯长江水域与靖江、通州、张家港交界、锚地及指定停泊点等治安复杂以及辖区内︽的各个港池、涵闸等重点水域,采取明查暗访,增加巡查频次,保证长江水域全覆盖。形成“江上查、岸上堵、桌上管”的长效监管机制,坚决斩断水产品非法捕捞、运输、销售、经营的地下产业链。罚处违禁顶格化。对违法渔船坚决依法予以没收销毁,对电毒炸、绝户网等各种非法捕捞行为露头就打,坚持“零容忍”。强化“两法”衔接,建立案件移送、信息共享、情报互通、联合调查等工作机制。对重大案件线索坚持专案经营、深度打击、挂牌督办,确保打深、打透、打彻底。完善渔业资源和水生生物鉴定及∩损害评估程序机制,依法追究违法犯罪行为人渔业资源及生态环境损害赔偿责任,探索实施行业禁入惩戒制度。完善渔业相关主体征信体系。监管手段信息化。加大执法设备设施投入力度,提升执法装备水平。以数据大整合、高共享、深应用为着力◣点,加强水域智慧防控系统建设,整合沿江各部门资源,在港池、码头等重点区域布建监控点位,配置高清监控设备,依托信息化监控、网格式监管、群防群治等手段,努力形成专群结合、人技并重的≡监管格局,不断提升监管能力↑和禁捕管理效果。开展暗查暗访,鼓励群众和媒体进行监督,出台有奖举报政策,鼓励群众举报“偷江鲜”“卖江鲜”“吃江鲜”行为,曝光一批反ζ面典型,营造全面禁渔的良好氛围。设立并公开举报电话,市级公安机关举报电话:110;国家海事举报电话:87586185;长航公安举报电话:87688110;农业农村举报电话:87657110;市场监管举报电话:87655315。也可直接拨打12345市长公→开电话。对社会各界反应的信息,要认真记录梳理,调查核实,严肃处理。

                (五)多措并举,抓好水产品稳产保供

                加强政策扶持,整合各级财政补助资金,加大对池塘生态化改造、稻田综合种养、池塘工业化生态养殖等的政策支持力度,扶持我市产地品牌和企业品牌,促进卐水产养殖设施与技术水平的提升。加强养殖技术指导,积极组织渔业技术推广人员围绕水产养殖生产开展配套服务,推广设施渔业,扩大※产业规模,满足群众多样化“菜篮子”要求。加强产销对接,积极组织养殖企业(大户)与农贸市场、超市等对接,推动产销合作,确保水产品供销渠道畅通。加强质量监管,强化执法监督,开展水产投入品专项↙检查,促进休药期等制度的执行;建立水产品质量安全的风险防控和预警机制,守住水产品安全底线。科学开展长江和内河增殖放流活动,涵养长江渔业资源。

                五、组织保障

                (一)提高政治站位,落实禁捕和退捕工作要求

                积极稳妥推进禁捕和退捕工作,是贯彻落实总书记长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神,保护长江母亲河、推动我市经济发展的重大举措。长江禁渔是一项事关全局的政治任务,是一项事关长远的重大任务,是一项事关民生的紧迫任务。各镇(街道)、各有关部门要提高政治站位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,肩负起时代赋予我们的历史使命,充分认识做好长江禁渔工作的极端重要性紧迫性,以高度的政治责任感和历史使命感,把长江禁渔作为重要的生态工程、民生工㊣ 程来抓,坚决落实好党中央、国务院交给我们的任务,切实加大工作力度,抓紧抓实抓细长江禁渔各项工作,确保渔民退得出、稳得住、能致富。

                (二)加强组织领导,组建禁捕和退捕工作专班

                成立由政府主要领导牵头的市长江水域禁捕退捕工作领导小组(见附件),相关部门(单位)和镇政府(街道)为成员。及时解↓决重大问题,完善配套保障措施,统筹推进长江禁捕和退捕各项工作。主要负责同志直接领导、分管负责同志牵头主抓,细化工作方案和政策措施,做到一级抓一级,层层抓落实。领导小组下设办公室和退捕推进、社会保障、执法整治、市场监管四个专项组,四个专项组分别由市农业农村局、人社局、公安局和市场监管局牵头,制定专项行动方案,组织开展专项行动。各相关部门、镇(街道)要①相应组建工作专班,层层压紧压实责任直到“最后一公里”,推动建立网格化监管体系,以“一江、一堤、一户、一表”为抓手,实施挂图作战、分区管理。

                (三)强化督查检查,建立健全工作问效机制

                市政府将对长江禁捕工作适时组织专项督查,并强化督查结果运用,确保督查☉效果。市领导小组将采取定期检查、“四不两直”、交叉互检等多种方式,对长江禁捕工作情况进行督查检查,推◣动压力层层传导、责任有效落实。对组织推进不力、监管执法不严、偷捕现象高发的地区,特别是工作中存在走过场、讲人情、权力寻租行为的单位和个人,严格依法追究责任。要把长江禁渔作为落实生态文明建设的约束性任务,完善定期报告、跟踪推进、问题销号∴制度,确保国家和省市各项政策落实到位。要推动工作重心下移,对任务重的镇(街道)村(居),要重点推动、重点督促,必要时要派工作组现场指导督办。对工作不力、责任落实不到位的部门、镇(街道)村(居)、单位和个人,对走过场、讲人情、弄虚作假、权力寻租等行为,依法依规追究责任。

                附件:市长江水域禁捕退捕工作领导小组人员名单

                附件

                市长江水域禁捕退捕工作领导小组人员名单

                组 长:何益军 市委副书记、市长

                副组长:马金华 市委常委

                     陈晓彬 市政府副市长、市公安局局长

                     张百璘 市政府副市长

                成 员:陈小燕 市政府党组成员、办公室主任

                    沈晶晶 市委办公室副主任

                    陈晓华 市政府办公Ψ 室副主任

                    顾雪红 市人民法院党组副书记、副院长

                    倪伯斌 市人民检察院党组成员、专职委员

                    陈建军 市委宣ω 传部常务副部长、新闻中卐心主任,市社科联主席

                    顾季青 市发展改革委员会主任

                    章春建 市公安局党委委员、政治处主任

                    缪永辉 市民政局局长

                    冒海清 市财政局局长

                    胡晓勇 市人力资源和社会保障局局长

                    石 剑 市自然资源和规划局局长

                    黄晓勤 南通市如皋生态环境局局长

                    苏 强 市住房和城乡建设局局☆长

                    吴小平 市交通运输局局长

                    朱建军 市水务局局长

                    朱为民 市农业农村局局长

                    王建云 市商务局局长

                    贾宏斌 市市场监督管理局局长

                    张智娟 市医疗保障局局长

                    孙 鑫 市委办公室副主任(挂职)、市信访局局长

                    卢延林 市司法局局长

                    蒋楠隽 南通如皋【海事处副处长

                    黄留平 长航公安如皋派出所所长

                    许 薇 长江镇党委副书记、镇长,如皋港工业园区党工委副书记、管委会主任

                    陈 飞 石庄镇党委书记

                    姜洪峰 九华镇党委副书〖记、镇长

                    石晓鹏 吴窑镇党委副书记、镇长

                    王 红 磨头镇党委副书记、镇长

                    卢小冬 城北街道党工委副书记、办事处主任

                领导小组下设办公室和退捕推进、社会保障、执法整治、市场监管四个专项组。

                办公室主任由张百璘同志兼任,陈晓华、朱为民同志任副主任,亚搏全站app、市委宣传部、市发改委、市公安局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市市场监管局等部门参加。负责领导小组日常工作,做好统筹协◤调、舆论宣传、督导检查等工作。

                退捕推进专项组由市农业农村局牵头,朱为民同志任组长,市财政局、市公安局等部门参加,负责指导督促开展退捕工作“回头看”和禁渔工作再推进,建立健全管护长效机制。做好禁渔资金的测算和审核拨付。

                社会保障专项组由市人社局牵头,胡晓勇同志○任组长,市民政局、市医保局、市住建局等部门参加。负责指导督促退捕渔民转产转业,符合条件的养老保险、医疗保险、低保、临时救助等对象筛查及政策落实工作。

                执法整治专项组由市公安局牵头,章春建同志任组长,市法院、市检察院、市农业农村局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市市场监管局、如皋海事处、长航公安如皋派出所等部门参加。负责指导督促“三无”船舶整治,涉渔违法犯罪和阻碍执行职务和妨害公务等行为查处。

                市场监管专项组由市市场监管局牵头,贾宏斌同志任组长,市法院、市检察院、市公安局、市农业农村局、市交通运输局、市商务局等部门参加。负责指导督促水产品交易市场、餐饮场所、电商销售平台、虚假宣传和广告等执法监管。